江苏省“优质兽药出厂 放心兽药入户”
行动实施方案
兽药是动物疫病防控必不可少的重要物质基础，其质量直接关系到养殖业的健康发展、动物产品的有效供给 和质量安全以及公共卫生安全 。为进一步加强兽药质量监管，提高重大动物疫病防控和动物产品质量安全水平，我省将在兽药行业内开展“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动。
一、 指导思想
以党的十七大精神为指导，深入践行科学发展观，围绕保障动物产品有效供给这个中心，抓住重大动物疫病防控和动物产品质量安全两条主线，突出全面提高兽药质量监管和残留监控能力这个重点，将“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动贯穿于兽药产品生产、经营和使用全过程，着力提高兽药产品质量和动物产品安全水平，推动兽药行业和健康养殖全面发展。
二、总体目标
1、兽药质量监督进一步加强。 力争重大动物疫病疫苗生产企业驻厂监督达100％，飞行检查覆盖面达100％，防伪标签粘贴率达100％，兽用疫苗批签发率100％，兽药生产企业实施GMP管理达100％，推动兽药GSP试点工作深入开展，乡镇兽药GSP试点覆盖面达100%。
2、兽药质量抽检和残留监控进一步加强。 力争兽药质量监督抽检国家计划和辖区配套任务100％完成，兽药监督抽检总体合格率提高5个百分点，兽药残留监控国家计划和辖区配套任务100％完成，兽药残留超标率有所下降。
3、兽药合格率进一步提高。 力争兽药生产企业产品出厂合格率100％，兽药经营企业不出售违禁兽药，启动兽药质量追溯体系建设试点工作。
4、科学用药水平进一步提高。 在全省广泛开展科学使用兽药普及活动，减少兽用抗生素使用，严格执行兽药休药期规定。
5、兽药打假进一步深入。 认真组织开展兽药市场专项整治和打假工作，辖区内兽药生产企业、经营企业、规模养殖企业检查率达100％，经营和使用环节的兽药合格率提高3个百分点。
三、主要任务
（一）强化重大动物疫病疫苗质量监管
强化重大动物疫病疫苗质量监督，确保重大动物疫病防控用疫苗质量。配合做好驻厂监督，粘贴专用防伪标签等监管工作，强化飞行检查等监督措施，使重大动物疫病疫苗生产企业驻厂监督率达100%，飞行检查率达100％，“二合一”防伪标签粘贴率达到100%，更好地满足重大动物疫病防控需要。
（二）加强兽药残留监控
组织开展产品质量安全保障行动，确保动物产品安全和奥运会顺利举办。加大兽药残留监控和治理力度，重点对违禁药品进行残留检测，力争兽药残留超标率进一步下降。逐步完善残留超标产品追溯制度。
（三）加大兽药监督抽检力度
进一步完善兽药产品质量监督抽检工作机制，对常规兽药实施例行监督抽检，全力配合农业部做好重大动物疫病疫苗的监督抽检工作，加强对重点品种和重点监控企业的跟踪抽检，加强质量监管，促进兽药产品质量进一步提高，力争兽药质量监督检验总体合格率提高3%以上。
（四）实施全程质量监管
加强兽药生产、经营、使用等环节的全过程监管和指导，不断提高产品质量，做到优质兽药出厂，放心兽药入户。做好兽药生产企业的督查检查工作，进一步做好兽用生物制品企业的批签发工作，兽用生物制品批签发率达100％，产品出厂合格率达到100%。深入推进乡镇级兽药GSP试点工作，规范兽药经营行为。促进兽药经营方式转变，探索开展连锁经营机制。积极开展兽药违法案件查处工作，加强对有不良记录兽药生产企业后续监管。积极开展兽药市场集中整治和兽药执法大检查工作，进一步净化兽药市场。
（五）提高行业综合实力
充分发挥各级畜牧兽医技术推广机构和行业协会的作用，开展产品质量宣传活动，倡导诚信经营，创建优质品牌。加强在如何辨别真假兽药、正确选药用药、规范经营企业及兽药GMP等方面的培训。重点加强对生产企业质量管理人员的培训，提高企业产品质量控制能力，完善运行机制。
（六）加强行业作风建设，提高行业自律能力
加强兽药监督管理体系的作风建设，深入企业开展调查研究，了解兽药生产企业基本情况，帮助企业发现问题，解决问题。坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，建立和完善权利运行机制。加强兽药行业的作风建设，加强行业自律，创造公正、公平的良好竞争环境和氛围。
四、实施步骤
（一）启动阶段
根据行动目标，结合本地实际，制定工作实施方案，突出工作重点，细化具体措施。
举办启动仪式，邀请有关领导、有关兽药生产、经营企业负责人及养殖企业代表参加仪式，介绍行动方案和宣传计划，有关企业和协会宣读质量宣言和倡议书，现场捐赠和推介优质兽药和防疫物资。
开展信息宣传，利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，深入宣传“优质兽药出厂 安全兽药入户”行动的意义和目标，宣传《兽药管理条例》等法律法规，增强兽药生产企业和使用者的质量意识和自觉守法意识，形成社会监督氛围。
（二）全面实施阶段
1、重大动物疫病疫苗质量监管活动
活动内容：完善重大动物疫病疫苗质量监管工作机制，加大对我省5家定点生产企业的监管力度，推动定点生产企业的动态管理和退出机制的建立。对所有批次的重大动物疫病疫苗实施批签发。对所有重大动物疫病疫苗粘贴“二合一”防伪标签。配合农业部做好驻厂监督工作，对所有重大动物疫病疫苗定点生产企业开展飞行检查。加强重大动物疫病疫苗供应监管。
组织方式：监管工作由省动物卫生监督所（省兽药监察所）、各市畜牧兽医行政管理部门共同组织实施。
时间安排：监管工作常年进行，并分别于春季和秋季重大动物疫病集中免疫开始前各集中开展一次质量监管春季和秋季行动。
2、兽药残留监控活动
活动内容：根据奥运会即将召开等新的形势要求，全力配合组织开展动物产品质量安全保障行动，确保食用动物产品质量安全和奥运会顺利举办。进一步加大兽药残留监控和治理力度，合理制定辖区兽药残留监控计划和监控方案，扩大兽药残留抽检范围和批次，加大对违禁药物的监控力度，建立残留超标产品追溯制度，定期发布兽药残留状况报告。认真执行兽药残留监控计划和无公害食品行动计划，做好阳性样品的调查追踪和后续处理工作，力争兽药残留超标率和禁用兽药残留检出率进一步下降。
加大宣传力度，通过各种媒体向广大群众广泛宣传畜产品安全知识，提高对兽药残留危害性的认识，使全社会自觉参与防范和监督，告诫兽药生产和经营企业，禁止制售违禁、假冒伪劣药品。应用科普宣传、技术培训、技术指导等方式，向动物防治工作者和养殖者，宣传介绍科学合理使用兽药的知识。
组织方式：省动物卫生监督所（省兽药监察所）、省畜产品质量检验测试中心和各市畜牧兽医行政管理部门组织实施。
时间安排：2008年11月底前完成各项工作。
3、兽药质量监督抽检活动
活动内容：进一步完善兽药产品质量监督抽检工作机制，科学制定全省兽药监督抽检计划，在加大力度对常规兽药实施例行监督抽检、保证抽检覆盖面的前提下，配合做好重大动物疫病疫苗的监督抽检工作。加强对重点品种和重点监控企业的跟踪抽检，突出监督抽检工作的时效性，充分发挥技术监督作用，使假劣产品及时得到查处，力争重大动物疫病疫苗抽检合格率和兽药质量监督检验合格率进一步提高。强化进口兽药质量检验，加大进口兽药产品抽检比例，严把进口兽药质量关。
组织方式：省畜产品质量检验测试中心和各市畜牧兽医行政管理部门组织实施。
时间安排：2008年11月底前完成各项工作。
4、兽药质量监管活动
活动内容：加强重大动物疫病疫苗质量监管，继续落实产品批签发、驻厂监督、飞行检查、防伪标签二合一等有效措施，加强监督抽检和日常监督检查。进一步健全疫苗质量监管工作责任制，完善定点生产企业动态管理机制，加强对重大动物疫病疫苗生产用种毒管理，促进疫苗质量的不断提高。着力加强对猪瘟活疫苗生产企业的监督管理，确保政府招标采购专用猪瘟活疫苗的质量。进一步加强兽药GMP生产企业后续监管。积极推进兽药经营质量管理规范（GSP）的实施，规范兽药经营行为。积极开展兽药市场集中整治和兽药执法大检查工作，净化兽药市场。加大假劣兽药大案要案查处力度。
组织方式：省动物卫生监督所（省兽药监察所）、各市畜牧兽医行政管理部门共同组织实施
时间安排：2008年11月底前完成各项工作。
5、兽药创品牌活动
活动内容：由江苏省兽药业协会牵头，组织指导企业开展兽药名牌产品创建、推介活动，制定江苏省AAA级兽药生产企业评选认定办法，引导品牌产品发展，规范名牌产品认定。培育、扶持一批具有较强研发、生产能力和良好信誉的龙头企业，帮助养殖户与龙头企业建立紧密的利益联系，共同营造放心兽药入户良好氛围。通过创建活动，向社会推介优质兽药50个，AAA级优秀兽药生产企业10家。
组织方式：江苏省兽药业协会组织，兽药生产企业参与，各有关市级兽药主管部门配合。
时间安排：2008年10月底前完成各项工作。
6、开展宣传培训行动
活动内容：一方面以夯实兽药监督管理基础为目的，针对市级兽药主管部门工作需要，开展以兽药质量抽检、兽药执法为主要内容的培训，进一步提升兽药执法能力。另一方面以确保兽药产品质量，实现放心兽药入户为目的，大力开展兽药规范生产、经营和使用方面的培训和宣传。一是针对兽药生产企业，开展以兽药GMP、兽药检验技术为主要内容的培训。强化对关键岗位、关键人员和关键技术的培训，进一步增强兽药生产企业的质量管理意识；二是开展放心兽药识别知识培训，重点针对养殖户开展真假兽药识别、正确选药和科学用药方面的科普知识宣传，提高养殖户正确选药、科学用药的能力；三是开展规范兽药经营行为宣传活动，介绍兽药经营新经验，推广兽药经营新方式，推进兽药GSP的实施，提高兽药经营环节的规范性。
组织方式：省动物卫生监督所（省兽药监察所）、省畜产品质量检验测试中心和各市畜牧兽医行政管理部门组织实施，各兽药生产企业、兽药经营企业和养殖户参加。
时间安排：2008年11月底前完成各项工作。
（三）总结阶段
各市畜牧兽医行政管理部门应在2008年10月中旬前对本辖区内开展的“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动进行工作总结，并将总结资料及时报送省动物卫生监督所。对行动中涌现出来的先进集体、模范个人、典型事迹适时给予表彰和宣传。
五、工作要求和保障措施
（一）加强领导，提高认识。 各市畜牧兽医行政管理部门要站在确保重大动物疫病防控、动物产品安全和有效供给的高度，充分认识当前开展“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动的重要性和紧迫性，要切实增强大局意识和责任意识。单位主要领导要亲自挂帅，成立行动领导小组，制定方案、分解任务、落实责任，采取有效措施，确保此项行动取得实效。
（二）广泛动员，精心组织。 “优质兽药出厂 放心兽药入户”行动涉及兽药注册、兽药生产、兽药流通和兽药使用等多个环节。因此，行动组织和参与单位要在认真调研的基础上，通过各种渠道，广泛动员，争取支持，充分调动各部门、兽药生产企业、兽药经营企业和养殖户共同参与行动的积极性和主动性，把行动的各项工作精心组织好、实施好。
（三）因地制宜，突出重点。 各地要根据地区优势和工作特点，认真制定工作方案，有重点、有目的、有计划地开展活动。要统筹安排行动的时间和地点。各地在制定行动计划中，要突出“春防”和“秋防”两个重点时段。在选择行动地点上，既要结合当地养殖状况和动物疫病防控的实际需要，又要做到布局合理。使整个行动计划既能贯穿全年，又能在时间和地点上突出重点，突出地区特点和优势，起到以点盖面，推动全局的作用。
（四）立足当前，着眼长远。 要紧紧围绕当前一个中心（保障动物产品有效供给）、两条主线（重大动物疫病防控和动物产品质量安全），组织开展各种活动，推动当前兽药相关工作的开展和相关问题的解决。要标本兼治，着眼长远，及时总结和相互借鉴行动中的好经验、好做法，经过实践－总结、再实践－再总结，形成兽药质量控制和监管的长效机制。
（五）加强宣传，注重实效。 各级畜牧兽医行政管理部门要积极做好此项行动的宣传发动工作，充分动员兽药生产、经营各个环节的力量，以发放宣传册、出黑板报、悬挂标语条幅、举办知识讲座等形式，开展多种形式的宣传活动，形成一定的社会氛围。要充分借助广播、电视、网站、报刊和视频资料等媒体和手段，加大兽药管理法规知识和安全兽药识别科普知识的宣传力度，在兽药生产企业和兽药经营单位中倡导“优质兽药出厂”的管理理念，增强养殖场“安全兽药入户”的自我保护意识。要特别注意形势与内容的结合，着重在活动内容上下功夫，追求实效，切忌搞华而不实的东西。
（六）及时总结，加强反馈。 各级畜牧兽医行政管理部门要加强此项行动情况信息反馈工作，及时收集行动进展情况，在每个阶段结束后，及时做好工作总结，发现问题应及时上报，并提出切实可行的建议与处理措施。
