山西省“优质兽药出厂 放心兽药入户”
行动实施方案
根据中国兽医药品监察所《关于实施“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动的通知》精神，为进一步强化兽药质量监管、加强重大动物疫病防控、提高动物产品质量安全水平，促进养殖业的健康发展，保障动物产品的有效供给和公共卫生安全，在全省兽药业内开展“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动。
一、 指导思想
以党的十七大精神为指导，深入饯行科学发展观，围绕保障动物产品有效供给这个中心，抓住重大动物疫病防控和动物产品安全两条主线，突出全面提高兽药质量监管和残留监控能力这个重点，将“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动贯穿兽药产品生产、检验、经营和使用全过程，着力提高兽药产品质量和动物产品安全水平，推动兽药行业和养殖业全面发展。
二、 总体目标
（一）兽药质量监督进一步加强。力争兽用生物制品批签发率达100%，兽药生产企业实施GMP管理达100%。
（二）兽药质量抽检和残留监控进一步加强。力争兽药质量监督抽检国家计划和辖区配套任务100%完成；兽药监督抽检总体合格率提高3个百分点；兽药残留超标率进一步下降。
（三）兽药合格率进一步提高。力争兽药生产企业产品出厂合格率进一步提高，兽药经营企业不出售违禁兽药，启动兽药质量追溯体系建设试点工作。
（四）科学用药水平进一步提高。广泛开展兽药科学使用知识普及活动，利用多种形式，开展对养殖户的培训和教育。
（五）兽药打假工作进一步深入。配合开展兽药市场专项整治和打假，力争技术支持率100%，经营使用环节的兽药合格率提高5个百分点。
三、主要任务
（一）强化重大动物疫病疫苗质量监管
强化重大动物疫病疫苗质量监督，积极参与农业部组织的重大动物疫病防控工作。加强重大动物疫病疫苗采购、发放和使用环节的监管。
（二）加强兽药残留监控
全力配合农业部组织开展产品质量保障行动，确保动物产品安全和奥运会顺利举办。加大兽药残留监控和治理力度，重点对违禁药品进行残留检测，力争兽药残留超标率进一步下降。逐步完善兽药残留超标产品追溯制度。
（三）加大兽药监督抽检力度
进一步完善兽药产品质量监督抽检工作机制，对常规兽药实施评价性监督抽检，重点加强对重大动物疫病疫苗的监督抽检力度，加强对重点品种和重点监控企业的跟踪抽检，加强质量监管，促进兽药产品质量进一步提高。
（四）兽药生产实施全程监管
加强兽药生产、经营、使用等环节的全程监管和指导，不断提高产品质量，努力实现优质兽药出厂、放心兽药入户。做好兽药生产企业的监督检查工作，进一步做好兽用生物制品批签发工作。协助农业部打击假冒伪劣兽药，加大违法案件查处和不合格兽药生产企业后续监管力度。积极参与兽药市场集中整治和全国兽药执法大检查工作，进一步净化兽药市场。
（五）提高行业综合实力
各级兽药监管部门和行业协会要认真履行职责，开展产品质量宣传活动，推进企业品牌建设。加强在如何辨别真假兽药、正确选药用药，规范经营行为及加强兽药GMP管理等方面的培训。重点加强对生产企业质量管理人员的培训，提高企业产品质量控制能力，完善运行机制。
（六）加强行业作风建设，提高行业自律能力
加强兽药监管体系的作风建设，深入企业开展调查研究，了解兽药生产企业基本情况，帮助企业发现问题，解决问题。坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，建立和完善权利运行机制。加强兽药行业的作风建设，加强行业自律，创造公正、公平的良好竞争环境和氛围。
四、 实施步骤
（一）启动阶段
根据行动目标，拟定工作方案，突出工作重点，细化具体措施。
参加农业部举办的启动仪式，制定实施方案，下达工作计划，开展信息宣传，利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，深入宣传“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动的意义和目标，增强兽药生产企业和使用者的质量意识，形成社会监督氛围。
（二）全面实施阶段
1、重大动物疫病疫苗质量监管活动
活动内容：完善重大动物疫病疫苗质量监管工作机制，加大我省重大动物疫病疫苗采购、储存、调拨、使用等环节的监管，加强采购环节监督，加大基层使用环节监管
组织方式：由省动物卫生监督所、省兽药监察所组织，各市兽药管理部门实施。
时间安排：监管工作常年进行，并分别于春季和秋季重大动物疫病集中免疫前各集中开展一次质量监管行动。
2、兽药残留监控活动
活动内容：全力配合农业部和省开展的畜产品质量安全保障行动，加大兽药残留监控和治理力度，扩大兽药残留抽检范围和批次，结合本省畜产品例行监测工作实际，建立残留产品追溯制度，做好阳性样品的调查追踪和后续处理工作，力争兽药残留超标率和禁用兽药残留检出率进一步下降。
组织方式：山西省兽药监察所组织，各市兽药管理部门负责抽样工作，省所负责室内检测。
时间安排：2008年12月底前完成各项工作。
3、兽药质量监督抽检活动
活动内容：加大力度对常规兽药实施评价性监督抽检，保证抽检覆盖面的前提下，重点加强重点品种、重点区域、重点监控企业的跟踪抽检，突出监督抽检工作的时效性，使假劣产品及时得到查处。力争兽药抽检合格率进一步提高。
组织方式：山西省兽药监察所组织，各市兽药管理部门负责抽样工作，省所负责室内检测。
时间安排：2008年12月底前完成各项工作。
4、兽药质量监管活动
活动内容：加强重大动物疫病疫苗质量监管，严格实行兽用生物制品批签发制度，加强日常监督检查。进一步提高兽药企业管理水平和质量控制能力。进一步加强兽药生产企业后续监管。积极参与兽药市场集中整治和全国兽药执法大检查工作，净化兽药市场。配合行政部门做好假劣兽药大案查处。
组织方式：兽药质量监管由省畜牧兽医局组织实施，省兽药监察所提供必要的技术支持，各市兽药管理部门负责本辖区内的兽药质量管理工作。
时间安排：2008年12月底前完成各项工作。
5、兽药创品牌活动
组织指导企业开展兽药名牌产品和名牌企业创建、推介活动，指导和引导企业品牌产品创建和推介工作。培育、扶持一批具有较强研发、生产能力和良好信誉的龙头企业，帮助养殖户与龙头企业建立紧密的利益联系，共同营造放心兽药入户良好氛围。
组织方式：山西省动物保健品协会组织，兽药生产企业参与，各级兽药管理部门配合。
时间安排：2008年10月底前完成各项工作。
6、宣传培训活动
针对兽药监察工作需要，积极参加农业部和中监所开展的各种兽药质量检验和兽药残留监控培训，进一步提高检测技术水平。进一步提升兽药监察系统的技术支撑能力。大力开展兽药规范生产、经营和使用方面的培训和宣传。一是针对兽药生产企业，开展以兽药GMP、兽药检验技术为主要内容的培训，强化对关键岗位、关键人员和关键技术的培训。进一步增强兽药生产企业的质量意识；二是开展放心兽药识别知识培训，重点针对养殖户开展真假兽药识别、正确选药和科学用药方面的科普知识宣传，提高养殖户正确选药、科学用药的能力；三是开展规范兽药经营行为宣传活动，介绍兽药经营新经验，推广兽药经营新方式，推进兽药GMP的实施，提高兽药经营环节的规范性。
组织方式：省兽药监察所组织有关培训工作，各级兽药管理部门负责对兽药生产企业、兽药经营企业和养殖户开展培训工作。
时间安排：2008年11月底前完成各项工作。
（三）总结阶段
各市兽药管理部门应在2008年10月中旬前对本辖区内开展的“优质兽药出厂放心兽药入户”进行工作总结，并将总结资料报送山西省兽药监察所。
五、工作要求及保障措施
（一）加强领导，提高认识。各级兽药管理部门要站在确保重大动物疫病防控、动物产品安全和有效供给的高度，充分认识当前开展“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动的重要性和紧迫性，要切实增强大局意识和责任意识。一方面要积极争取行政主管部门领导支持，另一方面主要领导要亲自挂帅，成立行动领导小组，制定方案、分解任务、落实责任，采取有效措施，确保此项行动取得实效。
（二）广泛动员，精心组织。“优质兽药出厂 放心兽药入户”行动涉及兽药注册、兽药生产、兽药流通和兽药使用等多个环节。因此，行动组织和参与单位要在认真调研的基础上，通过各种渠道，广泛动员，充分调动各级兽药管理部门、兽药生产企业、兽药经营企业和养殖户共同参与行动的积极性和主动性，把行动的各项工作精心组织好、实施好。要统筹安排行动的时间和地点，各地在制定行动计划中，要突出“春防”和“秋防”两个重点时段，在选择行动地点上，既要结合当地养殖状况和动物疫病防控的实际需要，又要做到布局合理。使整个行动计划既能贯穿全年，又能在时间和地点上突出重点，突出地区特点和优势，起到以点覆盖、推动全局的作用。
（三）因地制宜，突出重点。各地要根据地区优势和工作特点，认真制定工作方案，有重点、有目的、有计划地开展活动。例如：围绕2008年奥运会的举办，供京动物及动物产品所在地要重点计划、落实各项工作措施。
（四）密切协作，形成合力。组织单位和参与单位一方面要努力争取各级行政主管部门的支持，另一方面要加强协调配合，形成合力。共同打击违法、违规行为，营造企业树行风、建信誉、创品牌氛围。
（五）立足当前，着眼长远。当前要紧紧围绕一个中心（保障动物产品有效供给）、两条主线（重大动物疫病防控和动物产品质量安全），组织开展各种活动，推动当前兽药相关工作的开展和相关问题的解决。要标本廉治，着眼长远，及时总结和相互借鉴行动中的好经验、好做法，经过实践-总结、再实践-再总结，形成兽药质量监控和监管的长效机制。
（六）加强宣传，注重实效。各级兽药管理部门要积极做好此项行动的宣传发动工作，充分动员兽药生产、经营各个环节的力量，以发放宣传册、出黑板报、悬挂标语条幅、举办知识讲座等形式，开展多种形式的宣传活动，形成一定的社会氛围。要充分借助广播、电视、网站、报刊和视频资料等媒体和手段，加大兽药管理法规知识和安全兽药识别科普知识的宣传力度，在兽药生产企业和兽药经营单位中倡导“优质兽药出厂”的管理理念，增强养殖场“放心兽药入户”的自我保护意识。要特别关注形势与内容的结合，着重在活动内容上下功夫，追求实效，切忌搞哗众取宠的东西。
（七）及时总结，加强反馈。各级兽药管理部门要加强此项行动情况信息反馈工作，及时收集行动工作进展情况，在每个阶段结束后，及时做好工作总结，发现问题及时上报领导小组和行政主管部门，并提出切实可行的建议与处理措施。
